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兰州工业学院党委问责办法

时间:2020年04月15日 15:14 作者: 来源: 点击:

兰州工业学院党委问责办法

(修订)

第一章  总 则

第一条 坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,落实管党治党政治责任,督促各级党组织、党的领导干部负责守责尽责。 根据《中国共产党问责条例》(201994日新修订),结合学校实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于学校各级党组织和党政领导干部。问责按干部管理权限进行。

第三条 本办法所称问责,是指对上述范围人员或组织不履行或不正确履行岗位职责,致使国家、学校利益或师生员工合法权益受到损害,造成不良影响或严重后果的,依照本办法追究责任。

本办法所称不履行职责,包括拒绝、放弃、推诿应履行的岗位职责;不正确履行职责,包括不完全履行岗位职责 , 或不依照规定程序、权限、时限履行岗位职责。

第四条 党的问责工作应当坚持以下原则: 

(一)依规依纪、实事求是;

(二)失责必问、问责必严;

(三)权责一致、错责相当;

(四)严管和厚爱结合、激励和约束并重;

(五)惩前毖后、治病救人;

(六)集体决定、分清责任。

第二章  问责机构及权限

第五条 学校党的问责工作是由学校党委按照职责权限,追究在学校党的建设和事业发展中失职失责的党组织和领导干部的主体责任、领导责任和监督责任。

纪委(监察专员办公室)应当履行监督专责,协助党委开展问责工作。

党委工作机构(部门)依据职能履行监督职责,实施职责范围的问责工作。

第六条 问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任,领导班子主要负责人和直接主管的班子成员在职责范围内承担主要领导责任,参与决策和工作的班子成员在职责范围内承担重要领导责任。

对党组织问责的,应当同时对该党组织中负有责任的领导班子成员进行问责。

党组织和党的领导干部应当坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,注重从自身找问题、查原因,勇于担当、敢于负责,不得向下级党组织和干部推卸责任。

第三章  问责情形

第七条 有下列情形之一的,应当问责:

(一)党组织、党的领导干部违反党章和其他党内法规,不履行或者不正确履行职责,有下列情形之一,应当予以问责:

1.党的领导弱化,“四个意识”不强,“两个维护”不力,党的基本理论、基本路线、基本方略没有得到有效贯彻执行,在贯彻学校重大决策部署中,出现重大偏差和失误,给学校的事业造成严重损失,产生恶劣影响的;

2.党的政治建设抓得不实,在重大原则问题上未能同党中央保持一致,贯彻落实党的路线方针政策和执行党中央重大决策部署不力,不遵守重大事项请示报告制度,有令不行、有禁不止,阳奉阴违、欺上瞒下,团团伙伙、拉帮结派问题突出,党内政治生活不严肃不健康,党的政治建设工作责任制落实不到位,造成严重后果或者恶劣影响的;

3.党的思想建设缺失,党性教育特别是理想信念宗旨教育流于形式,意识形态工作责任制落实不到位,造成严重后果或者恶劣影响的;

4.党的组织建设薄弱,党建工作责任制不落实,严重违反民主集中制原则,不执行领导班子议事决策规则,民主生活会、“三会一课”等党的组织生活制度不执行,领导干部报告个人有关事项制度执行不力,党组织软弱涣散,违规选拔任用干部、评优晋级等问题突出,造成恶劣影响的;

5.党的作风建设松懈,落实中央八项规定及其实施细则精神不力,“四风”问题得不到有效整治,形式主义、官僚主义问题突出,执行党中央决策部署和校党委各项重点工作表态多调门高、行动少落实差,脱离实际、脱离群众,拖沓敷衍、推诿扯皮,造成严重后果的;

6.党的纪律建设抓得不严,维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力,导致违规违纪行为多发,造成恶劣影响的;

7.推进党风廉政建设和反腐败斗争不坚决、不扎实,削减存量、遏制增量不力,特别是对不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,政治问题和经济问题交织的腐败案件、师德师风问题放任不管,造成恶劣影响的;

8.全面从严治党主体责任、监督责任落实不到位,对公权力的监督制约不力,好人主义盛行,不负责不担当,党内监督乏力,该发现的问题没有发现,发现问题不报告不处置,落实巡视巡察整改要求走过场、不到位,造成严重后果的;

9.履行管理、监督职责不力,职责范围内发生重特大安全事故、群体性事件、公共安全事件、教学事故或者发生其他严重事故、事件,造成重大损失或者恶劣影响的;

10.在涉及学校事业发展和师生员工最关心最直接最现实的利益问题上不作为、乱作为、慢作为、假作为,损害和侵占师生利益问题得不到整治,以言代法、以权压法、徇私枉法问题突出,群众身边腐败和作风问题严重,造成恶劣影响的。

(二)对在职责范围内的任务,执行不力,效能低下,致使政令不畅或影响全校整体工作部署的:

1.不正确履行岗位职责,对学校党政作出的重大决策和部署,不按规定和要求落实,消极对待,严重影响整体工作顺利推进的;

2.因领导班子不团结,工作中不予配合,推诿扯皮,影响全局工作或者对应由学校确定的几个单位(部门)共同办理的事项,主办单位(部门)不主动牵头协调,协办单位(部门)不积极支持配合,致使工作延误的;

3.工作中发生重大安全事故,未及时采取安全防范措施和补救措施,且事故发生后处置不当或不按要求时限上报,造成不良或其他严重后果的;

4.不认真执行学校党委意识形态工作责任制实施办法,由于放松要求,疏于管理,应对不力,处置不当,致使出现意识形态问题,造成不良影响或其他严重后果的;

5.不正确履行招生、考试、保卫、保密、档案、网络信息管理等工作职责,发生严重违规违纪及影响重大的行为,严重扰乱学校正常工作秩序的;

6.涉及大宗物资和教学仪器设备采购、基建修缮工程、资产承包租赁等事项中,不按有关规定进行招投标,造成不良影响或其他严重后果的;

7.不认真执行学校财务制度,在预算执行、项目资金使用、收费、支出、现金管理等方面,发生严重违规违纪行为,造成不良影响或其他严重后果的。

(三)因责任意识淡薄,决策失误,处置失当,造成严重后果的:

1.涉及本单位(部门)学科专业建设、职称评定、学位授予、评优评奖、项目申报,或师生切身利益等重大决策事项,不按照规定程序和议事规则进行,擅自做出决定,造成严重负面影响或引发本单位(部门)不稳定局面的;

2.因决策失误或超越权限违规决定,造成学校经济损失、资产流失、资源浪费、重大安全事故或破坏校园环境的;

3.对本单位(部门)存在的影响学校安全稳定的行为不制止,不处理,隐瞒不报,包庇、袒护、纵容的。

(四)其他应当问责的失职失责情形。

第四章  问责方式及适用

第八条 对党组织的问责,根据危害程度以及具体情况,可以采取以下方式:

(一)检查。责令作出书面检查并切实整改。

(二)通报。责令整改,并在一定范围内通报。

(三)改组。对失职失责,严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的,应当予以改组。

对党的领导干部的问责,根据危害程度以及具体情况,可以采取以下方式:

(一)通报。进行严肃批评,责令作出书面检查、切实整改,并在一定范围内通报。

(二)诫勉。以谈话或者书面方式进行诫勉。

(三)组织调整或者组织处理。对失职失责、危害较重,不适宜担任现职的,应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、免职、降职等措施。

(四)纪律处分。对失职失责、危害严重,应当给予纪律处分的,依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。

上述问责方式,可以单独使用,也可以依据规定合并使用。问责方式有影响期的,按照有关规定执行。

第九条 根据被问责情形的情节、损失和影响程度,决定问责方式。

(一)情节轻微,损害和影响较小的,采用责令检查、通报批评的方式问责;

(二)情节严重,损害和影响较大的,采用诫勉谈话、组织处理或纪律处分的方式问责。

第十条 问责处罚

(一)受到问责的单位(部门)党组织或领导干部,取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格;

(二)受到组织处理的领导干部,一年内不得担任高于或与其原任职务相当的领导职务。

第十一条 有下列情形之一的,应当从重问责:

(一)一年内受到两次以上被问责的;

(二)在问责过程中,干扰、阻碍、不配合调查的;

(三)打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的;

(四)采取不正当行为,拉拢、收买问责调查人员,影响公正实施问责的;

(五)坚持错误,拒绝纠正,使损失、影响继续扩大的;

(六)顶风违纪,在整饬期间出现相关问题的。

第十二条 有下列情节之一的,可以从轻问责:

(一) 主动采取措施,有效避免损失或者挽回影响的;

(二) 积极配合问责调查,并且主动承担责任的。

第十三条 有下列情形的,可免予问责:

因不可抗力因素难以履行职责的,可免予问责。

第十四条 启动问责调查后,应当组成调查组,依规依纪依法开展调查,查明党组织、党的领导干部失职失责问题,综合考虑主客观因素,正确区分贯彻执行上级决策部署过程中出现的执行不当、执行不力、不执行等不同情况,精准提出处理意见,做到事实清楚、证据确凿、依据充分、责任分明、程序合规、处理恰当,防止问责不力或者问责泛化、简单化。

第五章  问责程序及申诉

第十五条 对单位(部门)党组织或领导干部问责,按照部门职责和信息来源分类,依据下列程序进行:

(一)对因检举、控告、处理重大事故事件、查办案件、审计或其他方式发现的应当问责的线索,纪检监察部门按照权限和程序进行调查后,对需要实行问责的,向学校党委提出问责建议;

(二)对在干部监督工作中发现的应当问责的线索,组织人事部门按照权限和程序进行调查后,对需要实行问责的,按干部管理权限向学校党委提出问责建议;

(三)学校党委可以根据纪检监察部门或组织人事部门提出的问责建议,由党委会集体研究作出问责决定;

(四)学校党委作出问责决定后,由组织人事部门办理相关事宜,或者责成有关部门办理相关事宜。

第十六条 纪检监察部门或组织人事部门提出问责建议,应当同时提供有关事实材料和情况说明,包括听取被问责的单位(部门)党组织或领导干部的陈述和申辩书面记录。

第十七条 问责决定作出后,由负责调查的纪检监察部门或组织人事部门草拟《党政领导干部问责决定书》,写明问责事实、问责依据、问责方式、生效时间、当事人的申诉期限及受理部门等。《党政领导干部问责决定书》须送达被问责的领导干部本人及其所在部门。

第十八条 被问责的单位(部门)党组织或领导干部对问责决定不服的,自收到问责决定书起15个工作日内向问责部门提出书面申诉。有关部门在接到书面申诉后,30 日内完成复核工作并报学校党委作出处理决定,同时以书面形式告知申诉人及其所在单位(部门)。情况特殊的,可另行成立调查组进行复核。申诉期间问责决定不停止执行。

第六章  问责监督

第十九条 调查组成员与被调查的领导干部有利害关系、可能影响公正处理的,应当回避。调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,导致作出错误的问责决定的,应当依照纪律规定追究其责任。

第二十条 实行终身问责,对失职失责性质恶劣、后果严重的,不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休,都应当严肃问责。

第七章  附 则

第二十一条 对科级干部实行问责,可参照本规定执行。

第二十二条 本规定由学校纪委(监察专员办公室)负责解释。

第二十三条 本规定自颁布之日起施行。

下一条:兰州工业学院践行监督执纪“四种形态”实施意见